讓無數(shù)家長焦慮擔憂的校外培訓機構(gòu)退費難問題正在得到有效解決。記者從相關(guān)機構(gòu)獲悉，北京市海淀區(qū)教委已聯(lián)合海淀區(qū)金融辦向各校外培訓機構(gòu)、各有關(guān)銀行和相關(guān)單位下發(fā) 《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預付費資金監(jiān)管的通知》，要求在海淀區(qū)全面實施校外培訓機構(gòu)預付費資金監(jiān)管，培訓機構(gòu)預付費必須100%接受監(jiān)管。據(jù)了解，已有工行、光大、北京銀行等近20家銀行積極響應參與資金監(jiān)管工作。
長期以來，培訓機構(gòu)實行的都是預付費模式，隨著物價增長，預付費也在高漲，少則幾千元，多則上萬乃至數(shù)萬元。由于缺乏有效的資金監(jiān)管體系，學員的預付費有可能被商家挪用，或因經(jīng)營不善而倒閉，或因商家本來就是抱著“撈一把就走”的心態(tài)在搞培訓，容易卷款跑路。這些都會導致學員沒法繼續(xù)學習，又退不了錢，維權(quán)困難。類似糾紛長期存在，成為眾多家長防不勝防的痛點。
北京市海淀區(qū)要求教育培訓收費接受第三方存管服務，主要針對“先收費后服務”可能產(chǎn)生的失信風險，如不按時、按質(zhì)提供服務甚至不提供服務等予以有效約束，將交費人的權(quán)益保護前置，增強了交費人在消費關(guān)系中的博弈能力。可以肯定，此舉既有助于消費者的資金安全，也有利于倒逼教育培訓回歸服務初衷，更注重提質(zhì)增效，而非無節(jié)制追求與能力不對稱的人頭數(shù)量，避免服務變味走上非法圈錢的路子。
從更高視角來看，教育培訓收費第三方存管服務，也是預付費消費領(lǐng)域風險防控的積極探索。預付費跑路在服務類消費領(lǐng)域比較普遍，特別是在一些如教育培訓、連鎖健身、連鎖家政等領(lǐng)域，涉及面廣、金額大，問題更突出。而原因并不復雜，一方面先付費后服務的模式，付了費能否提供承諾的服務明顯存在不確定性，是顯性的信用風險;另一方面履信缺少基本保證，越是行業(yè)服務資產(chǎn)越輕的，發(fā)生跑路的現(xiàn)象越嚴重，缺乏對信用風險有效的制約。因此，其信用風險一定形式與金融信用風險相似。
此次北京市海淀區(qū)對教育培訓收費實施第三方存管監(jiān)管，一個看點是收費由銀行代管，并執(zhí)行動態(tài)的支付管理與服務，銀行居中擔保與風控。此外，收費第三方存管的應用也不乏先例，如房地產(chǎn)交易領(lǐng)域，一些地方就實行了購房款第三方存管，防范開發(fā)商不履行合同乃至卷款跑路，還有一些地方將駕駛培訓收費進行第三方存管監(jiān)管。
收費第三方存管值得推廣，但還不足以解決商業(yè)服務市場中類似的普遍問題。更好的作法，則是將預付式消費引入到金融支付信用管理的渠道來規(guī)范，禁止商家單獨收取消費者的預付費，必須由第三方提供信用擔保，或與第三方支付平臺合作，由第三方金融機構(gòu)對商家進行信用風險管理，建立市場服務收費行為的普適法則。如此，可以一攬子解決好預付費的種種亂象，避免行業(yè)、地域監(jiān)管“按下葫蘆浮起瓢”重復低效的尷尬。
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