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中國消費(fèi)者報(bào)武漢訊（周元杰 記者吳采平）今年以來，湖北省襄陽市市場監(jiān)管局以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實(shí)施合同幫農(nóng)工程，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。截至10月底，襄陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)共指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同1.66萬多份，合同金額達(dá)3.39億元；指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3188份，農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)金收入1.52億元；服務(wù)農(nóng)戶與商超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.67億元；查處涉農(nóng)合同違法案件153件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失326.1萬元。

一是當(dāng)好“店小二”，出實(shí)招服務(wù)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。襄陽市市場監(jiān)管局積極推廣合同示范文本，以涉農(nóng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域推廣合同示范文本110多種。對(duì)沒有合同示范文本的產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門制定《小麥種植合同》《生豬養(yǎng)殖合同》等20多種合同范本，有效保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及電商平臺(tái)等經(jīng)營主體與農(nóng)戶以訂單合同為紐帶實(shí)現(xiàn)對(duì)接，促進(jìn)了“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地（公司）”等形式的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年以來，該局共指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同1.66萬多份，合同金額達(dá)3.39億元。依托地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，篩選了一批規(guī)模較大的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為市場監(jiān)管部門合同幫農(nóng)工作示范點(diǎn)，著力打造“訂單農(nóng)業(yè)示范基地”，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群塊狀發(fā)展。目前，襄陽市已建立“訂單農(nóng)業(yè)示范基地”35個(gè)，涵蓋糧食、蔬菜、食用菌等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

二是當(dāng)好“經(jīng)紀(jì)人”，下真功促進(jìn)農(nóng)民增收致富。襄陽市市場監(jiān)管局大力推廣《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民收入。今年以來，共指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3188份，農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)金收入1.52億元。通過舉辦農(nóng)超對(duì)接洽談會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)戶與城鄉(xiāng)超市簽訂對(duì)接合同或意向性協(xié)議書，構(gòu)建“超市+基地+農(nóng)戶”“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)銷一體化鏈條，促進(jìn)了小農(nóng)戶與大市場有效對(duì)接。大力支持涉農(nóng)企業(yè)與電商平臺(tái)簽訂線上購銷合同，促進(jìn)電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)融入，賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。谷城縣市場監(jiān)管部門貼心服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，通過指導(dǎo)規(guī)范涉農(nóng)主體簽約、履約行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額突破17億元。

三是當(dāng)好“守夜者”，盡全力保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)、中間組織提供的涉農(nóng)合同采用格式條款的，實(shí)行備案管理，強(qiáng)化涉農(nóng)合同訂單審查，及時(shí)糾正、規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)中的合同行為。今年以來，該局共糾正涉農(nóng)合同缺陷條款3200多條，責(zé)令補(bǔ)充條款1186份。以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，督促其建立健全合同管理與信用建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)提升法治意識(shí)、增強(qiáng)契約精神，促進(jìn)依法簽約、誠信履約，努力打造“信用農(nóng)業(yè)”。截至目前，襄陽市有155家涉農(nóng)企業(yè)被認(rèn)定為“守合同重信用”企業(yè)。同時(shí)，市場監(jiān)管部門積極開展農(nóng)業(yè)訂單合同簽約和履約情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)以及利用農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖加盟、農(nóng)產(chǎn)品回收合同設(shè)置陷阱、騙取定金和保證金等損害農(nóng)戶合法權(quán)益的違法行為。截至目前，襄陽市市場監(jiān)管局共查處涉農(nóng)合同違法案件153件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失326.1萬元。