中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（李奇峰 記者劉文新）重慶市消委會(huì)以黨建為引領(lǐng)，通過支持消費(fèi)者集體訴訟、提起消費(fèi)民事公益訴訟、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)等，全鏈條、全方位保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，成效顯著、亮點(diǎn)迭出。近兩年來，全市各級(jí)消委會(huì)受理消費(fèi)者投訴73949件，調(diào)解成功66942件,幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.24億元，被中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)評(píng)為“2020—2021年度消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”。面對(duì)成績(jī)，重慶市各級(jí)消委會(huì)不忘初心、砥礪前行，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的精神、實(shí)干的腳步迎接黨的二十大勝利召開。
支持集體訴訟 為消費(fèi)者依法維權(quán)撐腰
“集體訴訟制度在降低消費(fèi)者維權(quán)成本、節(jié)約基層司法資源方面優(yōu)勢(shì)顯著。”重慶市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度既是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，也是破解當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的有效途徑。受限于我國(guó)民事訴訟法體系并未對(duì)集體訴訟作出明確規(guī)定，有關(guān)消費(fèi)者集體訴訟的司法實(shí)踐一直停滯不前。重慶市消委會(huì)直面窘境、開拓創(chuàng)新，按照邊試點(diǎn)、邊調(diào)研、邊制定規(guī)則的思路，開展可行性、合法性論證，于2021年6月出臺(tái)《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》，標(biāo)志著支持消費(fèi)者集體訴訟工作向著規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。
《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》明確規(guī)定消協(xié)組織可在協(xié)助消費(fèi)者取證、向受案法院遞交支持起訴意見書、以支持起訴人身份參加庭審、協(xié)助消費(fèi)者向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等9個(gè)方面為消費(fèi)者撐腰，有效解決了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)難的問題，得到了法院大力支持與消費(fèi)者一致好評(píng)。
截至目前，重慶市消委會(huì)指導(dǎo)并支持消費(fèi)者集體訴訟20起、涉及消費(fèi)者1319人，訴訟標(biāo)的金額832.54萬元，其中13起、涉及572名消費(fèi)者的案件均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失460.78萬元。支持151名未成年消費(fèi)者集體起訴重慶黔江區(qū)金鹿角教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自停業(yè)且拒不退款案，被中消協(xié)評(píng)為“2020—2021年度消協(xié)組織維護(hù)消費(fèi)公平十大典型案例”。
提起公益訴訟 為消費(fèi)領(lǐng)域公共利益站崗
近兩年來，重慶市消委會(huì)切實(shí)履行法律賦予的訴訟主體職責(zé)，加快推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟實(shí)踐，捍衛(wèi)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)公共利益和法治尊嚴(yán)。2021年7月，與重慶市人民檢察院共同制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見》，在案源線索、辦案協(xié)助、支持起訴、資源共享等方面形成消費(fèi)維權(quán)的法治合力。同時(shí)將涉及未成年人消費(fèi)合法權(quán)益的民事公益訴訟納入了合作范圍，這在全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者組織合作開展中尚屬首次。
2021年9月，針對(duì)重慶揚(yáng)啟企業(yè)營(yíng)銷策劃有限公司泄漏萬名消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為，重慶市消委會(huì)提起全市首例消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)消費(fèi)民事公益訴訟，并率先提出要求被告以行為彌補(bǔ)公共利益損失的訴求，該案作為重慶市唯一案例入圍最高人民法院“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”評(píng)選活動(dòng)。針對(duì)5名當(dāng)事人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)洗發(fā)水的違法行為，重慶市消委會(huì)創(chuàng)新性地把公益訴訟與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，在檢察機(jī)關(guān)的支持下，提出以購(gòu)買惠農(nóng)產(chǎn)品賠償公益損失的訴訟請(qǐng)求，得到被告的認(rèn)可和法院的支持，被最高人民檢察院評(píng)為“2021年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”。
截至目前，重慶市消委會(huì)提起消費(fèi)民事公益訴訟18件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域8件、食品藥品安全領(lǐng)域7件、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域3件，涉及民事公益訴訟懲罰性賠償金57.99萬元，幫助農(nóng)民銷售惠農(nóng)產(chǎn)品684.83萬元，初步達(dá)到了“提起一案、震懾一批、教育一片、規(guī)范一業(yè)”的效果。
加強(qiáng)川渝協(xié)作 為消費(fèi)者異地維權(quán)護(hù)航
據(jù)谷丹介紹，川渝兩地消委會(huì)自2020年7月簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》以來，多方位、全鏈條、高層次建立健全跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，不斷推動(dòng)川渝兩地“消費(fèi)維權(quán)一體化”走深走實(shí)。
共同做好消費(fèi)者合法權(quán)益的“保護(hù)者”。2021年1月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的通知》，實(shí)現(xiàn)了川渝兩地消費(fèi)者“足不出戶”異地投訴維權(quán)。截至目前，共受理川渝跨區(qū)域消費(fèi)投訴859件，解決842件，為兩地消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失501.39萬元。
共同做好企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“監(jiān)督者”。聯(lián)合開展盲盒App消費(fèi)調(diào)查體察、兒童面霜比較試驗(yàn)、兒童洗發(fā)沐浴露比較試驗(yàn)，聯(lián)合約談侵害兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)停止侵權(quán)行為并整改到位。
共同做好科學(xué)理性消費(fèi)的“引導(dǎo)者”。在重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)提示警示，提高兩地消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)的能力。
共同做好政府高效監(jiān)管的“建言者”。2021年9月聯(lián)合舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)與發(fā)展論壇，共建兩地消費(fèi)維權(quán)專家?guī)?，共同評(píng)選兩地消費(fèi)維權(quán)優(yōu)秀案例，為促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積極向政府部門建言獻(xiàn)策。
共同做好巴蜀特色品牌的“推介者”。聯(lián)合開展“為川渝高質(zhì)量點(diǎn)贊”消費(fèi)品（服務(wù)）點(diǎn)贊展示活動(dòng)、“巴山蜀水嘉景聚”旅游消費(fèi)調(diào)查體察活動(dòng)，為促進(jìn)成渝地區(qū)成為富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地獻(xiàn)力助力。
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